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　　一組數據體現了廣州的寬租辦公室帶建設與上海、香港的差距（見18日A3版）。現實發人深省——
　　到底是什麼因素信用貸款拖住了廣州寬帶發展的步伐？
　　要在國內當上排澎湖民宿頭兵、要與世界接軌，廣州還差多遠？
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　　廣州光網困局信用貸款到底困在哪裡？缺權缺錢！
　　為什麼抱怨“寬帶不寬”這麼多年還不能解決問題？為什麼廣州的光網建設進展緩慢？行內專家毛宇一句話點破謎底：“光永慶房屋網建設超越了運營商的職責。”
　　毛宇解釋，光網建設不但包括城市內敷設於道路管道內的通信光纜，更多的是連接至千家萬戶的小區內及建築內的光纖。“目前，國家已經把建築內的光纖到戶建設納入基礎設施建設。在這一點上，可以說運營商超越了自身的職責，而在為城市的通信基礎設施升級進行投入。”
　　當然，光網建設對運營商的收益不明顯。毛宇指出，從目前來看，廣州運營商不但承擔了升級通信基礎設施的職責，在寬帶資費上，也充分考慮了用戶的承受能力，基本上採取了提速不提價、免安裝費、送終端的策略。在這種情況下，每升級一個光纖寬帶用戶，運營商至少需要投入1500元的建設成本，資金壓力非常大。“這種行為也極易受到資本市場的質疑，造成股價波動。”
　　筆者瞭解到，進場費和“好處費”使運營商有苦難言。在運營商進入小區開展光纖升級工程前，必須得到物業公司的許可。一部分物業公司利用手中的權利，阻撓運營商的工程建設，或者巧立名目、漫天要價，索取所謂“進場費”、“施工管理費”，給運營商的光纖升級造成了障礙。
　　“更直接的話，說到穿牆佈線，用戶也不理解難接受。”毛宇一一指出，現有的小區線槽條件較差，甚至根本沒有暗管或線槽，在光纜布放時必須穿牆布放明線，這會影響建築物的美觀，或者損壞室內的裝修，因此很多用戶會拒絕入戶光纖的布放。如果用戶拒絕接受，則已布放的小區及樓道內的光纜失去了意義，造成了投資浪費。
　　“可以這麼說，運營商面對的審計風險、不明確的投資收益、外部環境的阻撓都是廣州光網建設的阻力。”毛宇感嘆，“今年4月，國家住建部、工信部和質量監督局聯合發佈了住宅區與住宅建築內光纖到戶通信設施的設計、施工和驗收規範，規定新建住宅小區都應按照光纖到戶標準進行建設，並由開發商負責光纖到戶基礎設施建設。但是對於廣州龐大的已建成小區，運營商仍然難以支撐光網升級的資金需求。運營商每年投入十幾億元用於光纖網絡的建設，但仍然存在巨大的資金缺口。”
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　　上海的成功廣州可以借鑒嗎？已經在複製！
　　同樣是一線城市、同樣有龐大的需求，上海在光網建設上遠遠走在了廣州的前面——根據NetIndex、藍汛（CCIndex）、360等第三方機構公佈的最新測速報告，上海的寬帶網速位居全國第一。
　　同樣是光纖到戶，截至今年5月，上海全市光纖到戶覆蓋總量超過700萬戶，基本覆蓋城鎮化地區，光纖用戶占全市家庭寬帶用戶的比例接近60％；而廣州，截至今年6月僅有超過2400個樓盤（含商業樓宇）和小區光纖覆蓋用戶達到350萬戶，計划到年底爭取實現覆蓋用戶500萬戶。
　　兩組數據一比，廣州跑輸一程。“我對上海的情況有一些瞭解。”毛宇分析指出，“上海政府對城市光纖網絡的建設非常重視，市相關領導親自主抓，大力推進。在上海光纖網絡建設的初期，上海各區政府、街道辦事處即與上海電信簽訂了光纖改造升級的合作協議，並制定了分年度的計劃。在協議中，明確了由區政府負責與物業公司洽談，對住戶進行宣傳；上海電信在洽談完成後進場施工，極大地減輕了運營商的工作量，使運營商可以專心於網絡建設，避免了外部環境的干擾。而且，由於政府部門在群眾中的公信力，使得用戶更能夠理解和接受光纖入戶的施工。”
　　那廣州能複製上海的成功嗎？“廣州也在努力借鑒上海的城市光網建設經驗。”毛宇坦言，省通信管理局、市科信局都在光網建設上給予了大力支持，在駐地網國標宣貫、落實上開展了大量工作。如果政府部門能夠在管道建設、小區談點方面增加支持力度，廣州也能夠複製上海的成功案例。
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　　廣州光網發展大計
　　在《廣州市光纖寬帶普及提速工程實施方案（2013-2015）》（以下簡稱《方案》）中明確指出，2013是推動實施“寬帶中國戰略”的關鍵的一年，工業和信息化部在“寬帶普及提速工程”的基礎上，啟動實施“寬帶中國2013專項行動”，全面部署2013年各項工作任務，優化寬帶發展環境，加快網絡升級演進，統籌有線無線發展。
　　《方案》指出，廣州的寬帶網絡發展水平在全國具有一定的領先優勢，但相比起一些先進國家和地區仍有差距。《方案》表示廣州光網發展的”十二五“總體目標是增強寬帶接入能力，光纖到戶覆蓋用戶超過700萬戶；總體提升廣州固定寬帶用戶的接入速率，使用50M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%；降低單位帶寬價格；提高固定寬帶家庭普及率，固定寬帶接入互聯網家庭超過80%；光纖寬帶應用進一步推廣和普及。
　　在試行階段（2013年9月-2014年12月），《方案》要求開展光纖到戶試點工作，地方政府研究出台相關指導扶持政策，調動開發商和運營商建設的積極性，推動統建共用，促進公平競爭，為打破當前因物業壁壘等瓶頸而進展緩慢的工程建設帶來成功模式和示範效應。
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　　寬帶建設拉動經濟發展
　　寬帶對於國家經濟發展的拉動作用非常明顯。愛立信公司預測，就全球平均而言，寬帶普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%；歐盟的研究指出，寬帶能夠加速信息傳遞、提高社會經濟運轉效率，幫助製造業提高5%、服務業提高10%的勞動生產率，對歐盟國家的GDP增長貢獻率已達到0.71%；2009年1月美國國會備忘錄稱，在寬帶上的投入能給全社會產生10倍的回報。基於寬帶和互聯網，已經產生了Google、亞馬遜、eBay、臉書等互聯網巨頭，也包括國內的騰訊、阿裡巴巴、百度、網易等高科技公司，並且推動了電子商務/政務/醫療、雲計算、物聯網及快遞等新興和傳統產業的發展，基於寬帶和互聯網創造的價值和就業機會已經遠超網絡本身。
　　正是由於這種原因，日本、韓國、美國、澳大利亞等120多個國家和地區才出台了國家寬帶戰略，促進寬帶及信息產業的發展。我國近幾年也相繼開展了寬帶普及提速工程，出台住宅小區光纖到戶通信設施的設計和施工驗收規範以扶植寬帶產業的發展，並將寬帶上升為及寬帶中國國家戰略，具體措施仍在制定中。
　　廣州為什麼需要“光網”？
　　發展光網難道僅僅是市民對於“網絡速度”的需求嗎？行內專家毛宇解釋，“光纖是寬帶網絡及移動網絡的基礎。相對於銅纜來講，光纖的頻譜資源幾乎是無限的，隨著設備能力的提升，在同一根光纖上通過波分技術現在可以提供40GX160波的帶寬，甚至100GX160波的能力。用於寬帶接入的無源光網絡技術也能夠為每個用戶提供最高10G的帶寬。當前我們使用的任何通信業務，包括專線接入、家庭寬帶接入、WLAN、3G以及即將建設的LTE無線網絡，都必須依托地面的光纖和光通信系統來進行信號的傳送。因此，在一定程度上可以這樣講，一個國家或城市的光纖網絡覆蓋程度決定了信息化產業的發展潛力。”
　　與之同時，光纖網絡建設可以拉動我國通信設備製造產業的發展。目前，我們國家在通信設備製造產業已經取得了長足的進步，但在核心芯片、部分關鍵器件上和發達國家仍有差距。通過光纖寬帶網絡的建設，可以促進國內芯片和設備製造廠家加大研發投入，完善通信技術和核心部件的開發，提高國內企業的競爭力，同時也可以提升國家通信網絡的安全性。李曉莉 黃漢城 /文 艾修煜/圖編輯：　　（原標題：廣州寬帶，想說愛你不容易）